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减税意在竞争全球资本 真会有更多福耀玻璃搬到美国吗?

时间: 2017-12-3 04:55| 来源: 澎湃新闻|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 当地时间12月2日,美国参议院通过对美国税法30年来最彻底的修改方案,包括削减企业税率,并为大多数美国人提供临时减税。
当地时间12月2日,美国参议院通过对美国税法30年来最彻底的修改方案,包括削减企业税率,并为大多数美国人提供临时减税。

投票结果是51票对49票。共和党参议员全体鼓掌,副总统迈克彭斯宣读了最后的投票结果。没有民主党人和无党派人士对法案投了赞成票。美国总统川普在国会参议院批准税改议案之后表示,企业税将从35%下调至20%,但也可能降至22%,最终结果还有待观察。此前,美国国会共和党人税改议案提议将企业税下调至20%。自竞选以来,川普一直都期望下调企业税至15%,但川普随后称20%的企业税是自己的“红线”,美国财政部长姆奴钦也称20%的企业税税率“不容谈判”。

瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光接受澎湃新闻采访时指出,从这次投票的情况看,民主党和共和党的分裂越来越明显,还要看2018年美国联邦中期选举的情况,当前政治如此割裂,共和党在明年能否掌控国会将对税改立法起到至关重要的作用。

根据税改协议,该法案将公司税率从35%下调到20%,而且还包含一项临时条款,共和党人此前已经决定必须在2017年通过议案,在国会未能废除或取代负担得起的医疗法案后,美国总统川普获得了显著的立法胜利。

根据该法案,公司税率将从35%永久削减至20%,同时美国企业未来的海外利润将大部分免税回流美国。中国现代关系研究院研究院刘军红向澎湃新闻表示,次贷危机10年以来,财政、金融政策用尽,经济依旧平庸,美国政府债务上限不断上升,不思增税,反而减税,且重点减法人税的目标就是竞争全球资本,吸引全球资本对美投资,希望有更多的“福耀玻璃”搬到美国去。

参议院版本中,开始实施新税率的时间点是2019年,比众议院版本推迟了一年。据税务联合委员会(Joint Committee on Taxation)测算,方案在未来十年内的成本要控制在1.5万亿美元以内,公司税的部分到2027年将花费1.33万亿美元,非公司部分的税收减免也将花费2850亿美元,合计约1.62万亿美元,已经超过了1.5万亿美元,即便把税改带来的可能收益抵消掉,总共的成本也将超过1万亿美元。

摩根大通分析认为,如果美国税改立法成功,将意味着美联储2018年加息次数会超过4次。然而,交银国际研究部负责人洪灏向澎湃新闻分析道,现在立法尚未最终通过,税改方案在参议院和众议院通过的版本在时间和税率上又都不一样,因此还有很大的不确定性,这样看来,加息基准情景还是4次。

在另一个变化中,个人和公司的替代最低税(alternative minimum tax,缩写为AMT,是基于防止高收入个人利用税收优惠项目避税的目的而作出的一种税收安排。个人分别按正常收入和AMT收入计算个人所得税,如果前者税额高于后者税额,按前者税额纳税,如果前者税额低于后者税额,除交纳前者税额外,还应交纳两者税额之间的差额即AMT税额)不会全部废除,而这一部分是川普当初提倡税改中很重要的一项。

民主党人坚决反对立法,甚至一些著名的保守派,认为亲富裕阶层的不成比例的减税将在未来十年增加至少1万亿美元的联邦财政赤字。洪灏称,减税将大幅增加赤字,类似上世纪80年代的里根的第一个经济改革法案,而当时这一改革导致赤字大幅增加,通胀飙升,美国经济在经历短暂的繁荣后也步入衰退。
国会预算办公室本周早些时候发布的一份报告显示,在立法中,低收入和中等收入的纳税人实际上将被置于更糟糕的状态。据国会预算办公室的说法,这一举措将提高医疗保险费率,1300万的人在2027年将失去的保险。

据澎湃新闻此前报道,美国财经作家米歇尔·渥克接受澎湃新闻采访时表示,税改要最终通过必须确保“收入中立”,不能增加新的赤字,而从现在的方案看来几乎是不可能,已有多项研究表明最后买单的仍将是中产阶级,而富人的税将会得到削减。

美国税收政策中心(Tax Policy Center)的研究测算,到2027年,年收入在50000美元到75000美元的有子女的家庭每年的税收平均将增加230美元,年收入在40000美元到50000美元的有子女的家庭的负担更重,年平均税收将增加240美元。换句话说,减税计划实际上增加了中产家庭的税收负担。

税务联合委员会发布了另一份报告表示,即使在考虑经济增长之后,参议院的法案也会为赤字增加1万亿美元。国会预算办公室估计,赤字将增加1.4万亿美元。接下来,两党还将就方案细节进行谈判,沈建光认为最终的方案力度不会那么大,但是为了应对市场预期对经济的刺激,货币政策将收紧,而这两方面都将对中国有外溢作用。
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