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纽约时报:川普为何主动放中兴一马?

时间: 2018-5-15 11:03| 来源: 纽约时报|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 14日,纽约时报发表了题为Trump Shifts From Trade War Threats to Concessions in Rebuff to Hard-Liners的评论文章,分析了川普对中兴态度逆转的几个关键因素。

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美国中文网根据纽约时报报道,14日,纽约时报发表了题为《Trump Shifts From Trade War Threats to Concessions in Rebuff to Hard-Liners》的评论文章,分析了川普对中兴态度逆转的几个关键因素。

纽约时报文章称,川普总统对中兴制裁的态度逆转,说明他希望采取措施避免爆发毁灭性的贸易战。不过此前川普已经威胁要对中国输美商品征收1500亿美元的关税,作为回应,中国要对包括大豆和飞机在内的美国出口商品采取行动。

知情人士称,川普政府正在考虑放过中兴,作为中国购买更多美国产品并取消对美国农业的严重限制的交换。川普周一称:“中兴通讯是中国大型通讯公司,从美国公司手中购买大量零部件。这也反映了我们正在与中国进行更大贸易协议的谈判情况。”

这是一个急剧转变。就在两周前,在美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和最高贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)的鼓舞下,川普正推动中美贸易争端的加剧,这场冲突令很多美国企业陷入了险境。

在本月初美国高层官员访问北京期间向中方递交了一份冗长的清单,上面列出了大幅改变贸易做法并限制国家在经济中扮演角色的要求。清单中的内容包括将与美国的贸易顺差减少2000亿美元(约合1.3万亿元人民币)、停止补贴先进制造业、将关税降至与美国相同的水平。据知情人士透露,这份清单令中国大吃一惊,并且似乎导致这两个经济大国之间的关系进一步降温。

川普至少目前似乎即将放弃之前更强硬的立场,寻求用更快、更容易的方式解决与中国的贸易冲突。

总统重新考虑对中兴的处罚,部分源于北京要求美国在中国副总理刘鹤访美之前考虑撤销相关处罚。刘鹤预计本周抵达华盛顿,参加旨在解决两国之间即将爆发的贸易冲突的谈判。中方明确表示,刘鹤访美的附带条件就是商讨相关处罚。

但更加温和的态度也源于川普最青睐的两名顾问,即美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)和国家经济委员会(National Economic Council)主席拉里·库德洛(Larry Kudlow)更亲市场的观点。

财长姆努钦在推动化解紧张关系和避免出台可能会造成损害的关税、投资限制措施方面发挥着带头作用。他敦促高层官员去中国努力化解贸易紧张关系,并把重点放在一项减少美国对华贸易逆差的协议上,川普经常谴责对华贸易逆差。

“整个期间,当然是从301调查启动开始,姆努钦部长一直在争取对中国采取更加温和的态度,”美国企业研究所(American Enterprise Institute)驻所学者史剑道(Derek Scissors)说。他提到的是授权对中国是否非法获取美国知识产权展开调查的贸易法律条款。“我们看到的证据表明,财政部不希望像最初的301调查结果要求的那样,对中国实行投资限制。”

财政部一名高级官员表示,近几天,姆努钦已经与川普和商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)就中国对中兴的关切进行过谈话。然而,该名官员说,对商务部针对中兴所采取措施的评估不能构成贸易谈判的前提条件。

在川普的经济官员中,姆努钦一直更多地为中国表达出解决两国间贸易不平等的意愿所鼓舞,并且,由于他身上肩负的国家安全职责,他会在进行贸易谈判时将朝鲜核谈判的影响考虑在内。

上个月,川普政府对中兴的存亡构成了威胁,当时商务部下令暂停出口在中兴大多数设备上运行的关键电脑微芯片及软件,期限为七年。这一举措重创了美国最大的电信公司高通(Qualcomm),令该公司无法向其最大的客户之一中兴出口半导体。在中国,高通收购恩智浦半导体(NXP Semiconductors)的计划也被一项旷日持久的反垄断评估所搁置,很多人认为该评估是对美国贸易举措的报复。

商务部工业安全局指控中兴向伊朗和朝鲜销售产品,违反了美国制裁措施,之后还掩盖出口行为,并且对涉事高管予以嘉奖。中兴承认自己违反了制裁,但将责任推给了内控不力,而非故意藐视美国法律体系。

中兴是一家有着7.5万名员工的企业,生产智能手机和手机基站设备,在无法找到可替代的供应商后,该公司上周停止了业务。

但周日,在一则令人意外的推文中,川普提出了中兴“复活”的可能性。“中国国家主席习近平,和我,正在共同合作,设法让大型中国电话公司中兴恢复业务,要快速。中国会损失太多工作。商务部已经得到了指示,完成这个工作!”

川普的推文迅速引发了民主党和共和党议员的强烈批评。

佛罗里达的共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)周一在推特上写道:“我希望这不是向中国让步的开始。在中国公司无限制进入美国市场,获得我们法律保护的同时,许多美国企业都在中国封锁市场准入或者窃取了他们的知识产权后被摧毁了。”

纽约州参议员、民主党领袖舒默(Chuck Schumer)在一则声明中表示:“这会引发极大的担忧,人们会担心总统会撤回让中国最为害怕的——那就是对窃取知识产权的惩罚——以换取在短期内购买一些商品。如果达成协议的话,那可是一项糟糕的协议。”

周日,一名白宫发言人对该推文进行了淡化处理,表示总统希望罗斯在中兴案上做出独立判断。

周一,白宫发言人拉吉·沙阿(Raj Shah)否认,顾及中国的关切说明川普违背了保护美国利益的承诺,并说,美中关系很复杂。

“他强硬过,也和他们对抗过,”沙阿说。“但对于这个问题,他已经让商务部长去研究。”

周一,在全美新闻俱乐部(National Press Club)的发言中,罗斯说他预计刘鹤本周到访华盛顿时会提及中兴一事,但表示该公司的命运不应当与贸易谈判联系起来。

“我们的立场是,那是与贸易无关的强制措施,”罗斯说。“中兴做了一些不适当的事情,他们也承认了。”

他还补充:“问题在于,除了我们最初提出的措施,是否还有其他替代方案。”

川普主动放过中兴的消息周一在中国引起关注,这样的事态发展可助其在贸易和朝鲜等棘手问题上达成协议。

中国外交部发言人陆慷周一下午在例行记者会上说道:“我们十分赞赏美方对中兴公司问题所作积极表态,正在与美方就落实具体细节保持密切沟通”。

《环球时报》的主编胡锡进在微博上补充说:“无论当初那样处罚中兴是否是华盛顿配合对华贸易战打出的一张牌,川普总统最新做出的都是个好决定。”

在下月新加坡举行的川金会之前,川普的举动可能也有助于缓和与北京之间的紧张关系——考虑到朝鲜和中国的经济关系,中国所扮演的角色有着相当大的分量。

在上个月宣布了对中兴的处罚后,北京并未试图为中兴与伊朗和朝鲜的关系作出回应。在社交媒体上,中兴也因在研发上投入太少、完全依赖美国而受到了公众舆论的批评。

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