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川普迁怒中国 美中战略互疑阻碍朝鲜去核进程

时间: 2017-8-4 15:05| 来源: 中评社|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 朝鲜上周五第二次发射传说中的洲际弹道导弹,川普恼怒之余怪罪中国在朝鲜问题上“什么都没做”,随之而来的将是美国在对华经贸问题上发起调查。如果川普因为朝核问题难解而迁怒中国,美中在朝核问题上的进一步合作很可能泡汤。 ... ... ...

川普迁怒中国 美中战略互疑阻碍朝鲜去核进程_图1-1

朝核问题夹杂着复杂杂的地缘战略关系 网络图

  中评社华盛顿8月4日电(记者 余东晖)朝鲜上周五第二次发射传说中的洲际弹道导弹,川普恼怒之余怪罪中国在朝鲜问题上“什么都没做”,随之而来的将是美国在对华经贸问题上发起调查。如果川普因为朝核问题难解而迁怒中国,轻忽中国的战略关切,在经贸和安全问题上对华连出重拳,美中在朝核问题上的进一步合作很可能泡汤。 


  朝核问题发展到今天的地步,并不出人意料。川普将解决朝核问题系于中国一身,明眼人都看得出来,根本上是办不到的。美方常说,朝鲜的对外贸易八、九成是通过中国实现,中国对朝鲜具有独一无二的影响力,似乎中国完全可以通过切断与朝鲜的经济往来,逼迫朝鲜就范。且不论中国是否真有这么大的能耐,从自身的战略利益考虑,中国绝对不希望因为切断经济联系而导致朝鲜政权骤然崩溃。朝鲜生战生乱给中国带来的难民潮、核扩散,将给中国带来灾难性的后果。 


  美国巴克内尔大学国际关系教授朱志群指出,认为中国握有解决朝鲜问题的钥匙是一种迷思。朝鲜崩溃可能打开“潘朵拉盒子”,其带来的人道、经济、安全和政治挑战将惊人到中国难以吸收。一个失败的朝鲜会导致朝鲜半岛统一于亲美的南方政府领导之下,美军仍留在朝鲜半岛。只要美中两军仍互相视为潜在的敌人,只要美国政府不处理中国对于“萨德”系统的恐惧,期待中国与美国在制服朝鲜上进行完全的合作是不现实的。 


  这就涉及美国亚太盟友体系强化和一个拥核的朝鲜,哪个对中国的战略安全威胁更大的问题,中方需要就此做出近期和中长期的判断和权衡。同样道理,美国对于一个崛起的中国和一个拥核的朝鲜,哪个对于美国保存在亚太地区的主导地位更具挑战性,也会有权衡与判断。尽管管从短期看,中美双方在朝鲜去核问题上有共识,有共同利益,但不幸的是,从长远看,中美双方其实彼此都视对方的挑战与威胁大过朝鲜。 


  在美国国家亚洲研究局最新出版的《朝鲜与亚洲演变中的核图景:对区域稳定的挑战》中,哥伦比亚大学教授杰维斯(Robert Jervis)指出,朝鲜半岛的对抗只是目前亚洲最戏剧化的挑战。从中长期看,中国崛起更具挑战性,将导致世界秩序更大的再安排。由于中国是影响朝鲜的关键,将为美国决策者提供交易的机会,同时也出难题:他们不得不问自己,如何在应对中国崛起的同时,征召北京去驯服朝鲜政权?美国在亚太的两大对手是朝鲜和中国,不能只专注一个而忽视另一个。杰维斯的说法在美国外交学界乃至决策者中有相当的代表性。 

川普迁怒中国 美中战略互疑阻碍朝鲜去核进程_图1-4

朝鲜核导项目步步推进令人担忧 网络图


  美国与朝鲜之间因为互不信任而无法展开谈判,美国与中国之间也因为互不信任而无法在朝核问题上齐心协力。战略互疑导致美中两国在应对朝鲜问题时都留有一手,美国在处理“当前最紧迫”的安全威胁且需要中国出力帮助解决朝核问题时,依然不忘在南海、台湾、经贸等问题上对中国採取行动,说到底还是为了保证处理近期的朝核威胁与应对远期的中国崛起挑战“两不误”;在韩国部署“萨德”系统更被中方视为美国以防朝鲜导弹为由,监控和防范中国的核打击能力。而中方出于自身利益,确实需要约束朝鲜发展核导项目,但也不愿美韩日同盟由此得以加强,并进逼到中国的边境线。 


  中国驻美大使崔天凯最近警告,美方不断推进部署“萨德”反导系统,严重威胁中方战略安全。如果试图借在台湾、南海等问题上挑战中国以迫使中方在朝核问题上让步,这种做法同样是破坏性的。美方依据自身国内法对中国实体和个人搞所谓“次级制裁”,中方对此绝不接受。美方这些行为严重干扰中美在朝核问题上的合作,也使中方对美方的真实意图产生疑问。 


  哥伦比亚大学教授杰维斯指出,中国也许愿意在朝核问题上提供更大支持,以换取美国在经济和地缘战略上的让步,但这种交易(trade-offs)受到美方的排斥。小布什时期副总统切尼的国安助理、普林斯顿大学教授范亚伦(Aaron Friedberg)表示,中国如果能被劝说去行动并阻止平壤,至少可放慢朝鲜核导项目的成熟期,但这种谋划能否或多长时间才可行?北京会要求什么?华府是否愿意付出这种代价?这些仍有待观察。 


  从下一步看,中美双方因为彼此的战略互疑,本方觉得该做的很可能还会继续做,比如美韩部署萨德,又比如中国在南海进行岛礁建设。只是朝鲜核导项目渐趋成熟,其洲际弹道导弹能打到美国本土的那一天获得确认日益逼近。美国虽然仍在进行外交努力,发起“和平施压”运动,美国国务卿蒂勒森日前更是对朝鲜做出“不寻求政权更迭、不寻求政权垮台、不寻求加速半岛统一、不寻求藉口派兵过三八线”的“四不寻求”承诺,但在川普不时放狠话要动手的叫嚷中,在军方高官不断扬言“战略忍耐期已结束”、“所有选项都在桌面上”之时,文官政府的再保证有多大的可信度与说服力,会被打上问号。 


  即便想战,川普政府眼下也还陷于投鼠忌器的境地,因为对朝鲜核设施进行“外科手术式”的精准打击,如果不能一次根除,就要冒着朝鲜万炮齐轰首尔,韩国人死伤惨重的巨大风险,更何况文在寅政府正想与朝鲜进行和谈。范亚伦说,如果川普真想发动打击,就要有计划应对朝鲜的报复,撤出在首尔的美国公民,而这么做又会损害美国对朝威慑力的信用,也会在韩国引起巨大的不安。 


  面对朝鲜发展核导项目的肆无忌惮,美国手上的牌其实并不多。过去二十年的政策已被证明失败,新的可行政策尚未找到。奥巴马的核不扩散事务特别助理、卡内基国际和平基金会专家沃尔夫斯塔尔(Jon Wolfsthal)和巴克内尔大学教授朱志群都呼吁,川普政府必须改变“鸵鸟政策”,川普应当直接去跟金正恩沟通,让他更清楚地理解一意孤行的后果。 

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