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不用国会立法 国安部探讨单方面改革移民制度新方式

时间: 2017-10-11 16:48| 查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 美国中文网报道:尽管川普政府正在敦促国会批准全国移民法律改革方案,国安部也在悄悄探讨如何单靠自己就能改革移民制度的方式:包括限制对无人陪伴非法来美未成年的保护、扩大加快递解程序的应用范围、通过收紧签证项目限制来美合法移民。 ... ... ... ...

不用国会立法 国安部探讨单方面改革移民制度新方式_图1-1

伊万卡敦促国会通过移民改革措施。(视频截图)


美国中文网报道:尽管川普政府正在敦促国会批准全国移民法律改革方案,国安部也在悄悄探讨如何单靠自己就能改革美国移民制度的方式。


据有线电视新闻网(CNN)报道,多个消息来源说,国安部正在评估可能带来重大影响的移民政策修改,包括限制对无人陪伴非法来美未成年的保护、扩大加快递解程序的应用范围、通过收紧签证项目限制来美合法移民。


正在探讨的政策都还没有定案,并且各项政策也处于不同的进展阶段。它们当中的任何一项都有可能改变并半途而废。部分已被列入总统川普本星期向国会送交的移民优先意愿清单,也不清楚政府是否愿意等到国会对推迟递解儿童时期抵美移民(DACA)项目的谈判结果,而川普已宣布要结束那一项目。


但川普政府正在审议的建议显示行政机构试图单方面戏剧性改革美国移民制度的程度。


谈到这种改革的幅度,国安部一名前官员说,“你认为奥巴马做了很多事?他们是能做到。”


DACA本身就是前总统奥巴马对于国会不行动感到难堪时,诉诸行政权力采取移民行动的例证。2012年公布的那一项目保护儿童时期被带入美国的无证移民免于递解。


但政府现在又要探讨如何推翻奥巴马时代的政策并且改革更老的移民制度。

不用国会立法 国安部探讨单方面改革移民制度新方式_图1-4

国安部拟严格限制无人陪伴未成年移民的适用范围。(美联社资料图)


针对无人陪伴的未成年(不满18岁)移民,现行法律和案例要求卫生部安置他们,免于快速递解,给与他们寻求庇护的特殊机会。国安部和司法部正在探讨缩小对无人陪伴未成年的保护范围,如果他们同父母或在美监护人团聚就不被当做无人陪伴或者到了18岁就不被当做未成年。


根据未公布的备忘录,负责全美移民法庭的移民审议办公室总法律顾问写道,政府可以决定无人陪伴未成年的身份,那是2008年法律给与这些未成年保护以来的最大变化。


收紧合法移民


国安部也正在努力收紧来美的合法移民。正在考虑的两项政策包括限制高技术签证持有人的配偶工作许可和限制允许理工科学生毕业后在美两年接受培训项目。


这两项政策都在法庭受到挑战,而川普政府正在考虑是否废除它们。对于配偶工作许可,国安部要求法庭给与它更多时间审议并结束它。


国安部也准备收紧对申请庇护的标准。另一目标则是文化交流签证。


移民律师担心,更多单方面行动甚至不需要改变政策。仅仅是放缓签证程序,国安部就能大幅减少获准进入美国的合法移民数量。美国公民和移民局今年夏季宣布要同所有绿卡申请者面谈,实质上为获得永久居留权的申请者增加了一道漫长的障碍。归化时间每延长3个月,美国公民和移民局每年处理入籍的人数就能减少25%。


内部争权夺利


了解国安部内部情况的消息来源说,政治任命官员和职业公务员经常提出自己的设想,并在前台办公室或部长助理们了解情况之前就透露给媒体。


尽管政治任命官员和职业官员并不直接顶撞,有些政策设想最终还是得到职业雇员以务实的理由来缓解。一名消息来源说,有些设想在高层讨论激烈。但到了下层,人们可能会说,“那行不通”。但各种设想最终还是由部长或高层决策者来决定。


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