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川普承认耶路撒冷为以色列首都 将为中东带来怎样的危机?

时间: 2017-12-7 02:36| 来源: 澎湃新闻|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 川普对耶路撒冷采取的任何行动,无论是搬迁大使馆,还是仅仅承认这座城市是以色列的首都,都反映出他对这里的冲突和耶路撒冷的角色缺乏了解。

12月6日,美国总统川普在华盛顿发表声明,美国政府承认耶路撒冷为以色列首都,并将把美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。

国际舆论一片哗然,全球媒体纷纷发表评论。卡塔尔半岛电视台英文网5日刊发巴勒斯坦记者、美国普林斯顿大学前新闻学教授达乌德·库塔(Daoud Kuttab)的署名评论表示,川普有可能再次玩弄“交易游戏”的把戏,为了赢得更大的赌注,此时故意不签署1995年《耶路撒冷大使馆法案》的豁免书,但最终川普并不能从中获得太多的利益。美国《大西洋月刊》5日刊发了记者艾玛·格林(Emma Green)的署名报道,该文在总结耶路撒冷问题各方意见的基础上认为,川普关于圣城耶路撒冷地位的声明可能引发牵涉整个中东地区的危机。

川普危险的耶路撒冷游戏

达乌德·库塔投书半岛电视台写道:自从1948年美国政府承认以色列以来,所有人都知道华盛顿在以色列和阿拉伯的冲突中采取什么样的立场。尽管美国一直支持以色列,但至少在理论上,在处理巴以冲突的过程中,它试图遵守国际法和全球共识。

国际法明确规定,以色列不得改变其军事统治下的地区的地位。《日内瓦公约》第四条就是为规制长期占领而设,明确反对占领国改变其占领区的地位。

川普承认耶路撒冷为以色列首都 将为中东带来怎样的危机?_图1-2

川普承认耶路撒冷为以色列首都。资料图

过去,在关于通常被称之为“以色列占领领土”的问题上,美国国会通过了几条有利于以色列的法律,侵犯了行政部门在外交政策上的宪法权威。然而,连续几任美国总统都一直反对这些法律,并发布总统豁免以推迟其实施。

1995年签署成为法律的《耶路撒冷大使馆法案》就是其中之一。它威胁称,如果美国不将其大使馆迁往耶路撒冷,国务院将失去国会拨款,但同时允许总统每六个月签署一份豁免书,以避免做出如此激烈和内爆的决定。自此之后,每一位总统都定期签署豁免书。川普总统还在2017年6月签署了豁免书,这一举动让他的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)得以致力于“为中东带来和平”。

但六个月后他就变卦了。

库什纳卷入了川普竞选“通俄门”调查的中心,其在白宫的影响力大不如前。与此同时,副总统迈克·潘斯(Mike Pence)对川普及其核心圈子的影响力与日俱增。作为一名基督教犹太复国主义者,潘斯长期以来支持将美国大使馆迁往耶路撒冷。本周二(12月5日),看起来他终于得偿所愿。据报道,川普已经告知巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas),他准备将美国驻以色列大使馆从特拉维夫搬到耶路撒冷。

如果川普付诸行动,美国将成为第一个在耶路撒冷拥有大使馆的国家。这将推翻几十年来关于这座城市的地位存在高度争议的国际共识,半座城市是1967年战争后被以色列占领的。

当然,即便是现在,我们也不能确定川普能否坚持到底。川普有可能再次玩弄“交易游戏”的把戏,故意不签署豁免书,为了最终签署豁免书的时候赢得更大的赌注,然后再让白宫发表一份不具有约束力的声明,称耶路撒冷是以色列的首都。

即便是这半部分,也充满了问题。如果他把“联合的耶路撒冷”(united Jerusalem)称为以色列的首都,肯定会疏远巴勒斯坦人,把女婿“为该地区带来和平”的努力丢到车轮底下。另一方面,如果它把西耶路撒冷称为以色列的首都,他将会激怒以色列人,因此也不会得到太多的好处。

接下来的问题是,除了取悦已经乐呵呵的选民基础,川普最终能从这一举动中得到什么?不多。

川普对耶路撒冷采取的任何行动,无论是搬迁大使馆,还是仅仅承认这座城市是以色列的首都,都反映出他对这里的冲突和耶路撒冷的角色缺乏了解。耶路撒冷不仅是巴勒斯坦问题,也是阿拉伯和伊斯兰问题。这座具有历史意义的城市也是基督徒与全球持其他信仰的和平爱好者眼中重要的象征。

即使美国总统将大使馆迁往耶路撒冷,世界上其他重要的国家也不会追随他的脚步。最强大的西方世界联盟——欧盟已经宣布,它绝不会支持这一单边决定。阿拉伯联盟(The Arab League)和伊斯兰会议组织(the Organisation of Islamic States)也拒绝了这一提议。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安威胁称,如果美国承认耶路撒冷为以色列首都,土耳其将断绝与以色列的外交关系。此外,巴勒斯坦人和许多著名的以色列人士警告川普,不要在耶路撒冷这样敏感的问题上妄作主张。

因此,全世界都认为,耶路撒冷不能也不应该屈服于总统形同儿戏的“交易游戏”。

然而,如果美国总统承诺将美国大使馆迁往耶路撒冷,有一种更加简单与可接受的方式:川普政府可以正式接受两国方案。然后川普可以将西耶路撒冷视为以色列的首都,而东耶路撒冷则是巴勒斯坦的首都。这样的声明能让总统履行其在竞选中将大使馆迁往耶路撒冷的承诺,同时支持他的和平特使库什纳为持久和平协议奠定基础的努力。此外的任何东西都经不住时间、公平和正义的考验。如何选择是明摆着的。

不幸的是,川普看起来正在选择战争,而非和平;选择不义和占领,而非正义、自由和独立。

耶路撒冷不是爆炸装置,而是雷管

艾玛·格林在《大西洋月刊》写道,川普总统将宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,这点在媒体传出风声之前,行政官员们就已经在预料这项声明可能造成的混乱。通过预先确定耶路撒冷的最终地位,川普的声明将碾碎巴以和平进程的所有希望,并引发中东地区的暴力抗议。

阿拉伯世界的各国领导人一直在警告川普政府潜在的暴力冲突。管治耶路撒冷基督教和伊斯兰教圣地的约旦国王阿卜杜拉二世对美国国会议员表示,此举可能被恐怖分子利用,以煽动该地区的愤怒情绪。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安威胁道,如果美国大使馆搬迁,土耳其将断绝与以色列的外交关系。沙特阿拉伯也谴责这一计划。巴勒斯坦解放组织秘书长赛义卜·埃雷卡特(Saeb Erekat)表示,此举“激化国际无政府状态,不尊重全球机构和法律”。

负责运营非政府组织“尘世的耶路撒冷”(Terrestrial Jerusalem,以色列屯垦区监督组织)的左翼律师丹尼尔·赛德曼(Daniel Seidemann)表示,川普的大使馆声明可能引发动乱,其中最大的暴力驱动因素是对耶路撒冷圣地的威胁。他相信在更广阔的阿拉伯世界可能爆发大规模示威和暴力冲突,但是他表示:“耶路撒冷街头并不会发生爆炸和大屠杀,耶路撒冷通常不是爆炸装置,而是雷管。几乎一直有,而且只有一件事会引燃局面,那就是对圣地真实的或想象的威胁。”

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