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关键节点突换国务卿 川普外交政策如何变?

时间: 2018-3-14 07:50| 来源: 新华国际头条|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 美国总统川普13日突然宣布,提名现任中央情报局局长蓬佩奥接替蒂勒森出任国务卿一职。
美国总统川普13日突然宣布,提名现任中央情报局局长蓬佩奥接替蒂勒森出任国务卿一职。


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这是蒂勒森(左)和蓬佩奥的拼版资料照片。新华社/路透

蒂勒森与川普在伊核、朝核等重大外交问题上意见不合,此番出局并不意外。但正值美朝首脑会晤筹备关键节点,这一决定更耐人寻味。

展望未来,“新人”蓬佩奥与川普步调更一致,国务院与白宫更“一条心”,至少不会延续各说各话局面,摆脱掣肘的川普或将令美国未来的整体外交态势更加强硬。
 
蒂勒森去职:不过是靴子落地

川普13日一早最先通过社交媒体公布了罢官蒂勒森的消息。他随后对媒体表示,自己与蒂勒森在很多问题上想法不一样,两人的思维理念也完全不同。

他还说,蒂勒森不当国务卿或许“会开心得多”。

蒂勒森当天下午发表讲话说,自己中午与川普通了电话。之后,他说,他将工作到3月底,并将国务卿事务交给副国务卿沙利文接手,直至新人上任。

美国务院副国务卿史蒂夫·戈德斯坦13日发表声明表示,蒂勒森目前仍不知道自己被解职的具体原因。

蒂勒森与川普“不对付”已非新闻。川普一直不满蒂勒森的“建制派”作风,认为自己当初选错了人。两人在气候问题、伊核协议、朝核问题、美国中东政策等重大问题上均意见相左。

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2017年2月2日,蒂勒森在美国华盛顿的国务院对员工讲话。新华社记者殷博古摄


在伊核问题上,蒂勒森主张留在伊核协议内,而川普不止一次威胁要退出协议。朝鲜半岛问题上,去年9月朝美领导人“嘴仗”不断,蒂勒森主张对话,而川普曾公开在推特上“呛声”蒂勒森,让他“省省力气”。


就任国务卿前毫无从政经验的蒂勒森在国务院内部也招来不少怨气。自上台后他就开始推行精简人手的一系列改革,导致国务院高离职率与只出不进的问题十分严重。


蓬佩奥上位:川普身边红人


对自己选择的新国务卿人选蓬佩奥,川普大加称赞,说他和自己“思路非常、非常相似”,拥有“超强干劲与智慧”,还说自己从第一天开始就和他“有良好的化学反应”,而良好的关系正是他对于国务卿的期待。


自2017年2月担任中情局局长以来,蓬佩奥可以说是川普身边“红人”。去年底蒂勒森即将离职的传闻甚嚣尘上时,蓬佩奥就已被视为川普心目中的新国务卿人选。


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2月13日,华盛顿国会山,美国中情局局长蓬佩奥。 新华社/法新


蓬佩奥本人此前曾在公开场合表示,自己担任中情局局长一职以来,每周都有几天要前往白宫,向川普做情报简报,称自己与总统相处良好。


《华盛顿邮报》说,这名时任中情局长在例行的工作汇报中与总统建立密切关系。蓬佩奥经常亲自给川普送文件;当白宫通知总统有事询问时,蓬佩奥会赶过去。


按照共和党籍联邦参议员林赛·格雷厄姆的说法,本届政府中,没有人比蓬佩奥与川普关系更密切。这种关系将使他出任国务卿时更“有力”。


川普当选总统后,随即提名蓬佩奥出任中情局局长。蓬佩奥生于1963年,毕业于美国西点军校,有过5年军旅生涯。他曾就读于哈佛大学法学院,后有过担任律师和经商经历。2011年至2017年,蓬佩奥任堪萨斯州共和党联邦众议员。


按照程序,对蓬佩奥的国务卿提名还需要参议院投票通过。

 
美国外交政策:更显川氏风格


川普执政团队频繁换人,蒂勒森是最新的“出局者”。对此,川普说:“内阁和其他事情正在接近于我想要的样子。”


蓬佩奥当天也发表声明说,期待带领国务院制定并执行川普的外交政策。


美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为,与川普“唱反调”的重要内阁高官此番离职,摆脱掣肘的川普或许会更加依照自己的意愿行事,“未来美国在外交上的整体态势可能将更加强硬”。


美国智库外交学会主席理查德·哈斯表示,以后各国与美国新国务卿打交道时,至少相信他说的话能代表总统,背后也有总统的支持。

 
美朝元首会晤:前景难预判


就在川普宣布更换国务卿的前一周,白宫证实川普同意与朝鲜最高领导人金正恩会面。


川普13日在白宫声明中说,他认为蓬佩奥是当下“关键节点”担任国务卿一职的正确人选,并期待蓬佩奥继续推进朝鲜半岛无核化进程。


川普还表示,关于要和金正恩见面的决定,他咨询过很多人,“但最后是我自己作的决定”。


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1月12日,在美国马里兰州安德鲁斯空军基地,美国总统川普登上“空军一号”专机准备离开。新华社/美联


白宫一位高级官员当天对媒体表示,川普选择在此时“换将”,是因为他希望国务院新团队能够在美朝领导人会面之前就位。


值得注意的是,蓬佩奥在担任中情局局长期间对朝态度一直十分强硬。去年7月,蓬佩奥曾表态将朝鲜最高领导人金正恩视作“危险人物”。


美国亚洲协会高级研究员艾萨克·菲什对记者表示,鉴于蓬佩奥此前对朝态度,美朝领导人会晤或将增添更多变数。


美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为,当前美国很多外交决策由川普一人作出,包括国务院在内的诸多传统外交手段都有被边缘化的趋势,这令美朝关系走向很难预料。

 

对伊朗政策:或更强硬


在伊朗问题上,蓬佩奥态度强硬,与川普的观点颇为相近。


他在担任众议员期间曾多次要求遏制伊朗发展核武器。川普上台后多次威胁要退出伊核协议。


去年2月担任中情局局长不到一个月,蓬佩奥就出访中东,并授予时任沙特王储穆罕默德·本·纳伊夫一项中情局最高荣誉,赞赏其在反恐等方面的成就。


舆论普遍认为这一出访是美国强化与沙特传统盟友关系的表现。蓬佩奥就任国务卿后,美国可能会加大支持沙特对抗伊朗的力度。


马哈菲说,蓬佩奥上台必然会令伊核问题的走向更加复杂化。相较于蒂勒森倾向于与欧洲盟友一起“修复”伊核协议的态度,蓬佩奥可能会赞同川普的意见,导致美国加速退出伊核协议。



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