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美国退出伊朗核协议:一时冲动还是深谋远虑

时间: 2018-5-14 03:50| 来源: 澎湃新闻|查看: | 评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 该来的还是来了。在“造势”许久之后,5月8日,美国总统川普宣布将退出伊朗核协议,并重启对伊朗的制裁。一石激起千层浪,国际社会对此纷纷表态,除以色列外,普遍对美国政府选择退出该协议表示反对和批评。 ... ...

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该来的还是来了。在“造势”许久之后,5月8日,美国总统川普宣布将退出伊朗核协议,并重启对伊朗的制裁。一石激起千层浪,国际社会对此纷纷表态,除以色列外,普遍对美国政府选择退出该协议表示反对和批评。

伊朗核协议是由各方历经多年艰苦磋商达成,是国际社会近年来通过多边手段在防止核扩散方面取得的重大成果之一。川普政府选择退出固然有其自身考虑,但其影响已远超一国或双边,将对地区和全球都造成深远冲击。

什么是伊朗核协议

“伊朗核协议”的官方名称为《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA),是由中国、美国、法国、俄罗斯、英国、德国、欧盟与伊朗在2015年7月14日达成的关于伊朗核项目的国际协议。

伊朗核协议的最终达成并非一蹴而就,大致经历了20个月“三步走”的艰苦谈判。

迈出重要第一步的标志是各方在2013年11月24日达成一份名为《联合行动计划》的临时协议。在这份临时协议中,伊朗同意停止最先进的铀浓缩活动及其他相关敏感和项目,以换取部分制裁的解除,如中止石油化工、汽车、贵金属方面的制裁,解冻伊朗在海外银行中的42亿美元存款;放宽石油运输、航空方面的限制,这部分举措涉及金额约70亿美元。该协议在2014年1月20日正式生效,此后各方同意继续磋商,并两次延长临时协议截止日期,第一次延至2014年11月24日,第二次延至2015年7月1日。

第二步是在2015年4月2日,各方就伊朗核协议的框架达成一致。在这一框架下,伊朗初步同意接受对其核项目的约束,这些约束将至少持续十年,并且在框架协议的规定下接受国际核查。针对其中的具体内容,各方紧锣密鼓地进行了马拉松式的磋商。磋商中各方利益碰撞激烈,数次出现谈崩迹象,但好在参与者仍然设法不断朝着达成一致的方向不断前进。

第三步是在2015年7月14日,各方终于同意达成一个历史性的核协议。这一协议涵盖的内容极为丰富,如伊朗方面承诺:将把浓缩铀储量降低98%至300千克;现有的铀浓缩离心机数量削减三分之二,且只能在距离首都德黑兰300多公里的纳坦兹(Natanz)铀浓缩基地运转等。协议还规定,对伊朗浓缩铀储量的限制将维持15年,对离心机数量的限制将维持10年。核查方面,伊朗同意国际原子能机构将能实时监控其铀浓缩相关活动长达20年或者25年,对部分活动的监控将是永久性的。协议还规定,一旦发现伊朗有违背核协议的行为,部分被解除的制裁可以在65天内重启。伊朗是否违约将由伊朗、签署协议的其他六国以及欧盟组成的八方委员会裁决。

作为“回报”,针对伊朗的制裁将放松或解除。一旦国际原子能机构确认伊朗遵守协议中有关核的相关规定,联合国和欧盟部分针对伊朗的制裁将停止或暂停;联合国与欧盟不会对伊朗施加与核相关的新制裁或限制性措施;美国方面将通过总统行政令或行政豁免中止与伊朗核问题相关的次级制裁等。


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