申律师谈EB-5(77):EB-5排期分析

答：目前的EB-5排期是三年。虽然最近一两年EB-5排期一直呈加长、放慢状况，但对于未来的排期走向，我认为延长至六、七年的可能性都微乎其微，更不用说十年了。只要注意到以下四个因素，就会明白为什么不需要那么悲观。

首先，这一两年从出现EB-5排期到排期加长到三年，主要是2011-2014年间来自中国大陆的投资人数（即I-526申请的递件件数）井喷式增长造成的。2015年仍然是一个I-526递件高峰期。但是，到了2016年，来自中国大陆的投资人数及其I-526申请件数剧减，2017年第一季度虽然因受涨价预警影响而导致I-526递件件数回升，但远未达到历史同期水平。这样，今后一定时间内，排期缩短的可能性将大于排期加长的可能性。

第二，EB-5投资本金涨价势在必然，涨价后，中国大陆的EB-5申请人数将会继续减少，从而会逐渐缩短甚至取消排期。

第三，最近两年左右，留学生和其他单身主申请人增多，拖家带口的主申请人减少，也有助于缩短排期。

第四，中国国家外汇管理部门对境外汇款的过严管控，也会使得不少有过移民念头的人们望而却步，客观上起着协调美国EB-5排期变化的作用。

 问：听说美国国会议员提议把EB-5一万个名额改为一万个家庭，EB-5不再会有排期，是真的吗？

答：这种提案是包括我们在内的业界人士长期努力促成的，但毕竟仅仅是提案，能否通过，何时可以通过，都是未知数。另外，即使该议案通过，我们也不能过于乐观地得出结论说，EB-5排期从此终结。如果没有其他方面的限制（如涨价），EB-5申请者每年超过1万个家庭(包括越来越多的单身申请人)并不是件困难的事情。

问：我之前在达科达投了一个项目，526通过了，但是现在项目不行了，比我早拿到临时绿卡的人829没过。我们在考虑转投一个新的项目，是不是要重新排期？

答：移民局在2017年1月13日公布的拟定行政规则中有一条，规定像你这样的I-526已批但项目失败的投资人，可以将原先的I-526优先日期适用于新的I-526申请。该行政规则何时生效，目前尚不得而知。由于移民官员有很大的自由裁量权，不排除这样的可能性：转投到另一家已经在运作并且在未来一年内能够创造足够就业机会的项目，借助该项目直接申请I-829，从而避开排期问题。当然，这样做有一定风险，移民官可能接受，也可能不接受。

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