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【聚焦】川普pick的这位大法官 将如何影响在美华人?

时间: 2018-7-11 12:12| 查看: | 评论:   发表评论 |原作者: 崔菡分享到微信

摘要: (特稿编辑 崔菡)昨晚9点,美国总统川普正式宣布,提名哥伦比亚特区巡回上诉法院法官布雷特•卡瓦诺(Brett Kavanaugh)为美国最高法院大法官,接替上月宣布退休的安东尼•肯尼迪(Anthony Kennedy)。可以预计,在未来数月中,美国政坛将面临一场斗争激烈的 ...
(特稿编辑 崔菡)

昨晚9点,美国总统川普正式宣布,提名哥伦比亚特区巡回上诉法院法官布雷特•卡瓦诺(Brett Kavanaugh)为美国最高法院大法官,接替上月宣布退休的安东尼•肯尼迪(Anthony Kennedy)。可以预计,在未来数月中,美国政坛将面临一场斗争激烈的提名确认战,自由派与保守派都将竭尽全力争夺势力。

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这是川普就任美国总统以来第二次提名大法官。去年4月,由川普提名的美国联邦最高法院大法官尼尔·戈萨奇宣誓就职,使美国联邦最高法院中保守派大法官人数达到5人,超过自由派的4人。有分析认为卡瓦诺如成功接任长期被视为“摇摆票”的肯尼迪,将进一步巩固美国联邦最高法院中的保守派势力。

在美国法律体制中,联邦最高法院通常是包括美国宪法在内的联邦法律的最终解释者,其判例对美国社会有着重要影响,因此,对于华裔群体的深远影响也不言而喻。那么,如果布雷特·卡瓦诺成功上任,对于华裔群体的生活会有哪些息息相关的影响呢?

移民问题

作为移民国家,川普移民政策的每次改变都牵动着华裔群体的命运。自上任以来,川普就主张实施强硬的移民政策。今年六月,联邦最高法院以5:4的投票比通过了川普此前颁布的移民限制令,包括首席大法官罗伯茨在内的4名保守派大法官针对这一政策投了支持票。川普也在后续白宫声明中称移民限制令的通过是一个“巨大的胜利”。

今年四月份以来,川普政府开始对非法移民实施“零容忍政策”,强行拆散儿童和其亲属,引发巨大争议,川普迫于多项压力签署了终结拆散非法移民家庭的行政命令。日前,在加州联邦法院的裁决中,华裔法官朱美瑜驳回了美国司法部的一项议案,避免政府将未成年移民家庭拘留20天以上。

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加州联邦法院华裔法官朱美瑜日前驳回了美国司法部的议案

卡瓦诺如果上任,对于未来移民政策上的走向,不少华人认为,对于合法移民来说影响不大,但非法移民却十分不利。硅谷华人协会主席Alex Chen指出,H1B签证和绿卡是否收紧是行政部门和国会的管辖范围,不受最高法院制约。但在移民保护方面,鉴于川普政府已经出台多项移民收紧政策,近期也有已经华人持有绿卡、即将申请公民时被递解案例发生,移民保护问题可能会打到最高法院。参与民主党进步派选举志愿者工作的Paul Zhu认为,总的来说,在高院保守派占多数的情况下,对于移民保护是不利的。另外,包括旧金山、芝加哥等多个“庇护城市”挑战川普政府的控诉,如果打到最高法院,其裁决也会对非法移民不利。

教育问题

对于重视子女教育的华裔家长来说,教育问题是华裔最为关心的问题之一。相对保守的大法官卡瓦诺如果上任,将如何影响非盈利组织大学生平等录取(Students for Fair Admissions)组织对哈佛大学的诉讼和涉及教育平权的诉讼,如何影响到未来美国高校亚裔学生录取的走向,成为亚裔关注的热点。

一周前,川普政府宣布撤销了奥巴马政府时期提出的美国大学录取平权法案,即鼓励大学停止将种族视为入学的一个因素。这是数十年来关于在招生中介入种族的争论的最新举措。川普政府希望大学采用所谓的“race-blind”(无种族)的方法进行大学录取,有效地撤销奥巴马政府关于“平权法案”的24项政策——鼓励大学在审核入学申请时考虑种族因素,以促进校园多元化。

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在近几年另外一起为美国教育平权思想定调的案件为2016年最高法院对“费舍尔案”的裁决。2016年,美国最高法院就白人女生费舍尔控诉德州大学奥斯汀分校一案作出判决,最高法院以4:3的大法官投票称,德州大学在录取学生时候考虑种族因素是符合宪法规定的。该事件当时被称作是“自由派”的一次胜利,而当时法院里投出关键性一票和撰写意见书的,就是刚刚宣布退休的安东·肯尼迪大法官。

大法官提名人卡瓦诺在平权法案上的立场,有报道称其曾反对大学录取中使用种族因素,但也有媒体报道称,他本人在之前的关键政策投票中并未表达出非常明确的立场。但是,如果保守派主导的最高法院在教育问题上有意回到小布什时代倡导的“种族中立”状态,亚裔学生进入高校的入学率或将有所提高。

1964年国会通过的平权法案的初衷是为了防止少数族裔在入学和工作等场合被歧视,硅谷华人协会主席Alex Chen指出,平权法案发展到今天,却对亚裔尤其是华裔造成了严重的逆向歧视,很不合理。布雷特·卡瓦诺本人倾向于反对在大学录取中将肤色作为标准之一,所以他的上任在将来涉及到大学入学种族歧视的官司时,对亚裔尤其是华裔时非常有利。

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美国亚裔教育联盟主席赵宇空认为,大学生平等录取(Students for Fair Admissions)起诉哈佛大学招生涉嫌歧视亚裔学生的案子将在未来2、3年打到最高法院,而卡瓦诺的加入,将极大地增加该案的胜算,种族因素在大学录取中将会被去除,同时美国所有大学都不能使用种族因素来歧视亚裔,这对华人孩子来说,是一个非常振奋人心的消息。

但与此同时,对于平权法案的讨论不应仅停留在高校招生中,而应该重视其对于华裔乃至所有少数族裔在美国社会的就业等各方各面的指导性作用。Paul Zhu指出,从这个角度来讲,平权法案的保留有其必要性。但新任大法官的上任,或将导致未来平权法案在具体执行时受到阻碍。

医疗保健

奥巴马在2010年提出了奥巴马医改计划,旨在为没有医疗保险的美国公民提供医疗保障。由于经济危机和来自党派的阻力,该计划在川普刚上任时期不断遭到抨击。对于即将到来的国会中期选举,如果共和党继续维持国会的两党控制权,奥巴马医改废除的议程无疑会急速加剧。

Alex Chen认为,奥巴马健保的大方向是正确的,因为目前所有别的发达国家都在实施。奥巴马健保的问题是制定和通过都太仓促,没有解决医疗费用高昂等根本性问题,从而带来了很多负面结果,譬如保费会不可持续地上涨。而如果高院介入奥巴马健保是否违宪,并作出奥巴马健保违宪的裁决,可能是件好事,这样我们可以从头再制定更完善地健保法案。但共和党前高官莫天成也指出,在保守派占多数的高院裁决下,预计华裔群体中的低收入群体的社会福利将会受到很大影响,他还指出,比如为退伍军人提供助学金的美国退伍军人福利法案(The GI Bill of Rights)等,也会受到影响。

签证通行

对于出国留学的学生和旅游观光的游客而言,美国的签证政策也是必须关注的话题。自川普上任以来,曾经多次颁布特定国家和区域人员的入境限制令。关于未来川普政府对亚洲地区旅游签证和学生签证的发放政策,目前还很难预料,但是“保守派”主导的最高法院无疑为川普政策的颁布和施行提供了更加便利的渠道。莫天成认为,留学签证的收紧或成为趋势。

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其他领域

对高科技行业而言,主要受影响的是刚刚被联邦通讯委员会废除的网络中立条例,目前有些州开始准备制定自己的网络中立法案,但布雷特·卡瓦诺认为网络中立条例违宪,因为该条例违反了网络服务提供商的言论自由权。身处硅谷高科技行业的Alex Chen认为,这对高科技行业整体而言应该是好事,因为利益分配对网络运营商(如Comcast/ATT等)有利,使其更有资本和动力升级网络基础设施。依赖于网络的大科技公司有足够的资金去保证自己的服务,影响不大,但不排除中小公司会受负面影响。

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另外,卡瓦诺支持宪法第二修正案的拥枪权,对华人枪友而言是重大利好。对同性恋问题倾向保守,对同样观念保守的大多数华裔而言也是好事。他对其它一些议题如宗教自由、堕胎、死刑和选区重划等议题上也有很大影响,但与华裔直接关联性相对不大。

本次大法官的提名人选,川普可谓是“精挑细选”。首先,在民主党人最关心的堕胎权、持枪权和移民问题上,卡瓦诺没有直接判案记录,因此民主党人很难抓住“背景干净”的卡瓦诺的把柄进而抨击他。其次,有报道指出卡瓦诺曾经参与克林顿“拉链门”的调查。在该调查中,卡瓦诺曾表态,现任总统不应该因为受到调查和刑事指控,因为那会分散总统的注意力。而对于“通俄门”缠身的川普来说,一位坚信不应弹劾总统的大法官,再合适不过。

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在接下来的国会参院确认投票,Alex Chen和莫天成均认为,有着亮眼的教育背景和职业履历、在司法圈享有较高名望的卡瓦诺提名通过国会的问题不大。目前在参院中,共和党与民主党的比例为51:49,其中有六票的走向将牵动卡瓦诺的提名确认。其中,共和党占三票:缅因州参议员Susan Collins、阿拉斯加州参议员Lisa Murkowski、亚利桑那州参议员John McCain(已发表声明支持卡瓦诺,但癌症治疗期他很可能没法到场投票)。

此外,民主党也占三票:北达科他州参议员Heidi Heitkamp、印第安纳州参议员Joe Donnelly、西弗吉尼亚州参议员Joe Manchin。两位女共和党参议员正在观望卡瓦诺在堕胎议题上的立场,另外三位身处川普获胜区的民主党参议员即将面临艰难的中期选举,需要在个人前途和党派立场中作出抉择。Alex指出,只要两位女共和党参议员不跑票,民主党的任何阻拦都是无济于事;而按照记录,这两位女共和党参议员对所有川普提名的大小法官都是赞成票,预计这次也不例外。

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但是,由于高院大法官为终身制,历史上也存在大法官上任后,其政治立场发生转变的案例。莫天成指出,尽管卡瓦诺履历漂亮,但他的上任也未必意味着保守派可以高枕无忧,只有上任后方可见得大法官的真实想法。另一方面,卡瓦诺的上任还将激励民主党的竞选和投票热情,在中期选举中扳回一城。Paul Zhu认为目前对于民主党来说,当务之急是打好中期选举这一仗,力求制衡目前美国政府共和党占多数的局势。

无论如何,卡瓦诺的当选将深刻影响美国未来数十年的政治格局。眼前,一场自由派和保守派的拉锯战即将上演。

实习生许贝西参与撰写
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