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【聚焦】“敏感”时期芝加哥市长赴中国:政治作秀 还是经济共识?

时间: 2018-7-12 19:22| 查看: | 评论:   发表评论 |原作者: 李越分享到微信

摘要: (特稿编辑 李越)贸易战一开打,美国都有谁着急?农民、波音、车企、科技公司......还有芝加哥市长伊曼纽尔(Rahm Emanuel)。“没人知道川普总统的这场贸易战最后会砸在哪儿,我们想确保的是,这个项目不会成为这场战争中的受害者。”这是伊曼纽尔周一在芝加 ...

(特稿编辑 李越)贸易战一开打,美国都有谁着急?


农民、波音、车企、科技公司......


还有芝加哥市长伊曼纽尔(Rahm Emanuel)。


“没人知道川普总统的这场贸易战最后会砸在哪儿,我们想确保的是,这个项目不会成为这场战争中的受害者。”这是伊曼纽尔周一在芝加哥中国城召开访华前记者会时说的话,当天下午,他就坐上了前往中国的飞机。


伊曼纽尔口中的这个“项目”,是中国中车集团与芝加哥的一个合作计划——2016年,中国中车集团美国中车四方有限责任公司拿下了价值13亿美元的地铁合同,在芝加哥建厂组装846辆新型地铁车厢,部分车厢零部件也会在中国制造。


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去年三月,伊曼纽尔在中车四方芝加哥轨道车辆总装工厂奠基仪式上。


耗资1亿美元的芝加哥厂房去年初动工,本来第一批400辆车厢明年起就能开始组装。谁知道贸易战开打了,川普的关税针对的是从中国进口的商品,而地铁的零部件就要从中国进口,长此以往,恐怕难免提高芝加哥的采购成本。


伊曼纽尔还担心的是,这项采购是一个长达十年的计划,如果美中贸易关系持续恶化,在芝加哥的工厂还开不开得下去,预计能创造的350多个工作机会,又还能不能被保证。


他担心的还有芝加哥奥黑尔机场,这个机场经手了近1/3来自中国的空运进口货品,贸易战当然也会影响到收入和就业情况。抱着这些忧虑,贸易战上周开始,这周伊曼纽尔就率经贸代表团去了中国,到了马不停蹄,连夜就和中方会面。


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伊曼纽尔在北京


从今天(12日)伊曼纽尔办公室发布的声明来看,这次行程很成功。声明中用“有成效(productive)”一词来形容会面,表示地铁项目将会按计划进行,芝加哥组装工厂的工人也会很快前往中国接受培训。


除了地铁合作得到保证,11日的“2018中国城市与美国芝加哥市投资合作论坛”上,双方签署了《2018-2023五年重点产业合作计划》,涉及到医疗健康、制造业、创新技术等多个领域,促进为芝加哥和中国城市的双向投资


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“2018中国城市与美国芝加哥市投资合作论坛”期间的部分对话活动


位于芝加哥的“中域创新资本”,是一家投资中西部地区早期科技公司的基金,尤其注重生命、基因科学产业,公司代表王路是此次跟随伊曼纽尔访华的经贸团成员之一。在电话采访中他对我们的记者说,虽然是在贸易战期间访华,但他感觉不管是遇到的中国商务部官员,还是同行的美国商务代表,都还是对贸易和投资很有信心。


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(王路)


“至于我自己,大环境我不能确定,但至少从城市层面、公司层面来说,我都觉得还是有很多投资机会,不光是在中国有很多好的项目,中国也对我们的很多领域感兴趣。所以,即使总统、联邦有不同的政策,但具体到州、城市、企业,大家都还是倾向于有竞争也有合作。”


这次在中国,王路也接触了几家中国的基因检测初创公司,双方都很有兴趣,自己还计划与同事未来再次去中国,参观对方的实验室。王路说,贸易战打起来,美国和中国人都会对合作有顾虑,但只要能保持这样的直接对话和沟通,两方就可以了解对方的真实心态和合作意向,经贸也就不会间断。


王路的说法也验证了伊曼纽尔在出发前说的一句话:“我得让他们(中国)知道,我们愿意合作。”因此他才率团访华,直接去中国表达芝加哥的合作意愿。自然,伊曼纽尔也批了一顿贸易战:“我认为川普总统完全走错了方向。”


地方的民选官员反对贸易战,这种声音并不是第一次。我们还记得5月初,旨在促进美中省州合作的“中国周”上,加州州长布朗说过更直白的话:“Trade war is stupid!(贸易战是愚蠢的)”


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布朗在2018中国周上


当然,伊曼纽尔与川普的“梁子”是早就结下了。川普以联邦补助金为筹码迫使地方政府打击非法移民的时候,作为庇护城市的芝加哥就提出要起诉川普;更早一点,川普上任之前就因为芝加哥犯罪率高的问题呛过伊曼纽尔:管不好就我帮你管。


这么深的恩怨,原因恐怕还在川普的前任奥巴马身上。伊曼纽尔是奥巴马任内的白宫幕僚长,作为犹太人,能为奥巴马在犹太人群体中的形象做不少贡献。2010年,伊曼纽尔为了选芝加哥市长辞职离开白宫,而众所周知,芝加哥也是奥巴马的政坛起源和大本营。鉴于伊曼纽尔与奥巴马的这份渊源,坚决与奥巴马政策反向而行的川普,自然不会待见他。


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奥巴马与伊曼纽尔


其实在奥巴马之前,伊曼纽尔也是民主党中的重要人物。是克林顿任内的高级顾问,当了6年的联邦众议员,还曾在2006年作为民主党竞选委员会主席,带领民主党重夺国会控制权。


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克林顿与伊曼纽尔


如今中期选举将至,不管是伊曼纽尔还是其他民主党人,都希望重演这一幕。伊曼纽尔等人对川普政策的抨击,也可以理解为是出于民主党人的政治目的,在这敏感时期的一次高调访华,也难免被人视为伊曼纽尔对国内政坛的政治作秀。


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美中双方会谈


不过,反对贸易战的并不只是民主党。就在昨天,参议院投票通过了一项非约束性提案,寻求扩大国会对总统在关税决定方面的监督。这项动议的实际作用并不大,但形式上的意义也颇耐人寻味——提出者正是参院外交委员会主席科克、亚利桑那州联邦参议员弗莱克等共和党议员。


其实伊曼纽尔如此看重地铁这个项目,一来可能有政治目的,但二来与这个项目的重要性也不无关系。芝加哥曾经也是重工业城市,市府这些年很重视制造业,而与中车的这次合作,是多年来芝加哥第一个制造业项目。


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中车为芝加哥制造的新地铁车厢内部设计图


但重振制造业、增加制造业工作岗位不只是芝加哥的关注点,也是川普的重心之一。芝加哥所在的中西部-五大湖属于传统上的美国“铁锈地带(Rust Belt)”,也就是一度重工业兴旺、后来逐渐衰败的地区。这些州,实际上也是川普的票仓。保护主义固然可以吸引眼球,可以得到一定的短期利益,也或许可以为川普吸引一些支持;但在全球化不可逆转的大趋势下,究竟怎样才能互利,或者说,美国要怎样才能获利,时间自然可以表明。


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“2018中国城市与美国芝加哥市投资合作论坛”期间的部分对话活动


所以,伊曼纽尔高调地去中国,不管对内是不是一次作秀,但至少,合作对谁都没有坏处,这应该是毫无疑问的共识。今天传出消息说,美财长姆努钦突然发话,说不认为美中正身处贸易战,只是贸易纠纷,而且暗示美国可以重启谈判,“随时愿意就此进行讨论”。但他也同时提出了“条件”:只要中国进行经济结构改革。


回看美方的前几轮谈判,总是被批条件太多,诚意缺少。重启谈判是好事,只是比起深究伊曼纽尔访华一类的行为是不是作秀,我们更希望这种愿意谈判的论调不是在作秀。


采访:美国中文网驻芝加哥记者邱洪辉


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