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（特稿编辑 李越）美国今天下了一个大手笔。 国务卿蓬佩奥周一宣布，美国将对印度洋-太平洋（印太）地区投资1.13亿美元，其中2500万元用于推进该地区的数字连接技术，5000万元用于能源工程，3000万元用于基础建设。
蓬佩奥今天在美国商会举行的“印太商业论坛”上讲话并宣布将对印太地区投资1.13亿美元。 还是不针对中国？ 川普上任后不久就开始用“印太战略”来代替前任奥巴马的“亚太再平衡战略”，从政治、军事和经济三方面来加强美国在这个地区的影响力，这次的投资，就是“印太战略”里经济方面的一步棋。 川普作为总统首次访问亚洲期间提出“印太”的时候，就有观点认为这是对“亚太再平衡”的改装，本质还是用拉拢部分亚洲国家的方式来“遏制”中国。美国方面对这种说法一直否认，“印太”也确实不是川普首创，然而炒热了这个观念的川普自己对于中国的态度众所周知，好几次说中国是美国的头号经济竞争对手，而蓬皮奥上周刚在参院听证会上有过类似的表述。
川普去年11月访问亚洲五国。 但正如预料中的一样，时值美中贸易战这个“敏感期”，蓬皮奥在今天的讲话里仍然避免提到中国，只是强调几个要点——美国不追求在亚太的霸权，会遵守商业诚信，美国企业是需要外国投资的亚洲国家的绝佳选择：“就像我们在亚洲的众多盟友和伙伴一样，美国也曾为自己的独立而斗争。因此我们从来没有、也永远不会寻求在印太地区的统治权，而且我们反对任何想要这样做的国家。这些投资就像是一次首付——代表着美国在经济新时代对印太地区和平和繁荣的承诺。” 在昨天（周日）的简报会上，蓬皮奥的高级政策顾问胡克强调说，“印太”战略里的这些举措不是为了要和中国倡导的“一带一路”抗衡：“我们希望看到一个自由开放的印太地区，不会将任何国家排除在外，我们也欢迎中国对这个地区的发展做出贡献。” 不过，对于中国更早提出、内容相似的“一带一路”，美国一直不太感冒，好像并没有要“参与”“贡献”的意思，还批评中国是借此达到政治目的；现在却甩出一个自己为主导的投资计划，心态似乎不言而喻。 “印太战略”实行能否顺利？ 当然，美国方面对此的解释是：美国的模式是最好的。“我们知道美国的经济参与模式对这个地区的国家来说是最健康的，是高质量的、透明的、资金上是可持续的。（——胡克）” 真的是这样吗？ 我们从两方面来看。首先就美国自身来说，有一点很重要的是，除了“印太战略”，川普最为强调、也最坚持的战略，还是“美国优先”。 据蓬皮奥透露，美国已经与蒙古签署了一份3.5亿美元的投资协议，在该国发展新的供水资源；美国政府旗下的一家发展公司，也正在与斯里兰卡完善有关交通等建设的合同，价值数亿。另外，商务部长罗斯还表示，美国政府已经放松了对于出口到印度的高科技产品的管制；政府旗下公司在印太地区的投资也将在未来几年里翻倍。
商务部长罗斯在今天的论坛上。 这些数字看起来很有行动力，然而不能忽视的一点是，这一地区的许多国家不久之前还在因为川普“美国优先”准则下的一系列做法而担忧。比如此前退出跨太平洋协议TPP、以及声称要得到美国的安全保护须付出更多经济代价，让日本等盟国深感忧虑，还有对印度、中国等国加征关税，不仅引起直接关系国的反对，其他国家也担心关税战可能扰乱地区供应链。 此前就有分析认为，“印太战略”的一个关键问题就在于，川普一边秉承“美国优先”，减少担当、撤除对盟友的支持，一边却又拉拢盟友支持，重新部署以自己为中心的全球战略。更何况，川普式外交风格到现在大家已经很熟悉，像上周与欧盟交恶后虽然突然关系好转，外界普遍猜测的却是这修好的盟友关系又会坚持多久。别忘了，上文中要对印太地区投资翻倍的政府旗下公司（海外私人投资公司"Overseas Private Investment Corporation"，总计对印太地区已投资40亿美元），在3月提交的国会预算里还属于要被削减的对象，该公司当时还被告知暂停所有计划内的投资，并减少正在投资的规模。 根据美国商会的预测，要实现印太地区国家的潜力，需要将近26万亿美元的投资。但川普对待盟友变化莫测的路数，也让美国未来对这一地区的持续投入打上了一个问号。
川普资料图 再从美国在印太地区想要拉拢的国家方面来看，虽然印度、日本、澳大利亚等国出于对中国的防备之心，对“印太战略”是欢迎的，但他们各自的目的，与美国还是有些不一样，印度不会让美国在印度洋肆意增强其主导地位，日本和美国在双边自贸协定上有分歧，而根据澳大利亚外交外贸部7月初发布的《2017年贸易组成》报告，中国仍然是澳最大贸易伙伴，“遏制”中国显然不符合澳大利亚的利益。 |
