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（特稿编辑 叶文多）在结束纽约行程返回加州州府之后，加州州长布朗周末紧急赶工，在最终签署决议日结束前，处理完了积压在办公桌上的183个法案。至此，布朗完成了其担任加州州长期间内的最后一次法案签署和否决权。随着183个法案的命运被定，加州的未来也在布朗手中完成了最后一次塑形。
周日，布朗在第一夫人Anne Gust Brown、立法秘书Camille Wagner（左一）和第一狗狗Colusa的陪伴下，最后一次行使作为加州州长的法案签署和否决权。 =========== 在总计183个法案中，大多数法案都获得布朗签署通过，而备受关注的AB 186法案则是被否决的法案之一。AB 186遭否，使得旧金山酝酿已久的“安全注射中心”（Safe Injection Center）的开放希望落空。 AB 186法案由加州民主党籍参议员Susan Eggman和威善高（Scott Wiener）联合起草。该法案试图允许旧金山在三年试点时间内推出可供瘾君子“合法”使用毒品的公共场所——安全注射中心。开设安全注射中心的激进主张在旧金山市内受到由现任市长布里德（London Breed）的领衔支持。不过，由华裔为代表的反大麻和反毒品人士则强烈反对。 为了推动“安全注射中心”的开设，今年早些时间，旧金山已经抢于8月份在格拉德教堂内建成“模拟示范点”，并向媒体和部分民众开放参观。不甘示弱的反对人士则在市府举行抗议活动，希望能够阻止法案的最终通过。面对支持者和反对者的对决，布朗最终决定行使否决权，否决AB 186号法案，他对此解释称：“容许非法和有害药物的使用，是不会起到（防止药物滥用）效果的。” AB 186号法案遭到否决是上任未满百日的布里德遭遇的首个重挫。周日，在发布声明对外表达失望之情的同时，她仍誓言将“与社区伙伴一道”，继续通过其它途径寻求愿望达成。一直反对AB 186号法案的华裔社区，则“喜大普奔”。曾与布里德争夺旧金山市长之位的李爱晨（Ellen Lee Zhou）和旧金山湾区反大麻总监李少敏（Frank Lee）第一时间向外界表达欣慰。 =========== 在否决AB 186的同时，布朗还签署通过了多项重要决议。其中，两项法案的通过再次凸显出了加州与联邦政府的不睦。在布朗的最后一次法案签署中，他既助力加州推出了最严格的网络中立保护，同时，也将加州女性赋权推向了一个新高峰。 9月30日，布朗签署通过SB 822法案。根据这一法案，互联网服务提供商不得阻止或限制任何合法应用与网站，并禁止付费内容的优先权，其被视作是全美最严格的网络中立法案。 去年晚些时间，联邦通讯委员会（The Federal Communications Commission，FCC）废除了奥巴马时期禁止网络公司控制客户在网上观看内容的网络中立法规。随后，加州立法很快表示将予以反击。民主党籍议员威善高（Scot Weiner）迅速提出新法案要求保护网络中立，该法案在加州议会内部获得了极大支持。提出这一法案的加州民主党籍参议员威善高（Scot Weiner）在法案通过后立即表示：“这对加州是历史性的一天。自由开放的网络是21世纪生活的基石：我们的民主、经济、医疗保健和公共安全系统，以及日常活动，都要靠它。” 不过，今天司法部立即表示，将就新的网络中立保护措施向加州提起诉讼。司法部认为，加州这一法案是非法的，该州正“试图颠覆联邦政府对互联网放松管制的路线”。司法部部长部长塞申斯（Jeff Sessions)在声明中指责称：“加州立法机构再次颁布了一项极端和非法的州法律，试图挫败联邦政策。司法部今天本不应该花费宝贵的时间和资源提起诉讼，但我们有责任捍卫联邦政府的特权，保护我们的宪法秩序。” 在旗帜鲜明地支持网络中立的同时，加州还将成为全美首个要求上市公司董事会成员中必须含有女性的州。9月30日，布朗签署通过的SB 826法案要求总部位于加州的上市公司董事会内必须至少有一名董事会成员为女性。 具体执行操作如下： 1，至2019年年底，公司董事会成员必须至少有一名为女性； 2，到2021年7月底，董事会成员总数达到五名时，必须至少有两名为女性；总数达到或超过六名时，必须至少有三名为女性。 任何公司首次违反上述规定将面临10万（美元）的罚款；再次或多次违反则将面临30万（美元）罚款。 在加州，大型科技公司中不乏女性关键角色。甲骨文的联席CEO卡茨（Safra Catz）和Facebook的COO桑德伯格（Sheryl Sandberg）就是代表。她们均为所在公司董事会成员。去年早些时间，在川普主持的科技大佬会谈中，卡茨和桑德伯格就曾顶替男性领导人角色，代表公司参与赴会。
桑德伯格（左三）和卡茨（右一）代表公司与川普讨论 不过，在法案提起人看来，这样的代表性远远不足。统计数据显示，在罗素3000指数覆盖的美国3,000家上市公司中，就有四分之一的董事会中完全没有女性成员。在通过这一法案时，布朗指出：“鉴于公司享有特权已久，现在是时候要求董事会成员中必须含有占美国人口超过半数的人（指女性）。” 不过，这一法案也面临着包括加州商会等在内的超过30个商业团体的集体反对。反对者认为该方案试图用法律限制性约束公司的商业行为是极为不妥的，它将对董事会成员的任用考核因素更多地集中在性别本身，而非能力或其它因素。与备受争议的教育平权类似，强行按照性别或者种族的规定，容易带来“逆向歧视”。 对此布朗在签署声明中表示，这并不是一个没有缺点的完美法案，然而，“近期在华盛顿特区，以及其它方面发生的事件清楚地表明，很多人并没有听到这个声音（指性别平等）。”考虑到最高法院大法官提名者卡瓦诺（Brett Kavanaugh）正面临性侵指控，布朗的这一立法解释也被广泛视作是政治意味明显的宣言。目前，该法案在面对商业团体反对的同时，也可能会受到一些联邦层面的法律挑战。
最高法院大法官提名者卡瓦诺（图左）面临性侵指控 如果这一法案顺利抵御过所有联邦法律挑战，那么则意味着，在2021年7月底结束前，罗素3000指数覆盖的3,000家公司，将需要新增任命总计684名女性董事会成员。 =========== 在周日晚间清空办公桌上的所有法案之后，布朗结束了第四个、也是最后一个加州州长任期内的所有法案签署/否决工作。2018年，他总计否决了201个法案，否决比例为16.5%，这是他担任加州州长以来的最高记录。对比上来看，他在首次担任州长的1975年至1983年的法案否决比例则只有4.6%。 目前，加州参、众两会的民主党籍议员均在数量上占据明显优势，民主党籍议员提出的法案大多数均能获得相对快速的推进。在过去数年，加州选民往往寄希望于州长在关键法案上做最后把关。也正是因为布朗的否决，华裔民众强烈反对的SCA 5和AB 186等多个争议法案才得以被推翻。现在，加州州长竞选正酣，新的州长将会如何改变加州局面，加州是否有可能迎来翻红？加州选民将等待11月份公布的州长竞选结果揭晓最终答案。 |
